中国展览业的体系建设，有望在“十三五”期间进一步提速。

　　近日，贯彻落实国务院发布的《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（以下简称《意见》）研讨座谈会在北京国家会议中心召开。在此次由中国会展经济研究会主办，中国会展经济研究会秘书处、国家会议中心承办的座谈会上，相关管理机构有关负责人、业内人士就《意见》对中国会展业发展的意义，以及在贯彻落实中的重点、难点等问题，进行了颇具建设性的探讨。

　　业内认为，国务院发布的《意见》，是首次将展览业提升到国家战略的高度。这表明，展览作为政治、经济、商贸的重要平台，在我国经济发展中的作用更为凸显。但不可否认，中国展览业的建设亟需完善。

　　这是自《意见》发布以来，相关管理机构就贯彻落实进行的首次解读。

　　提升认知

　　国发〔2015〕15号文《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》指出，我国展览业体制机制改革滞后，市场化程度发展迟缓，存在结构不合理、政策不完善、国际竞争力不强等问题。

　　出席此次座谈会的商务部服务贸易和商贸服务业司（以下简称商务部服贸司）有关负责人表示，展览会具有经济、社会、生态、文化四大方面功能，这与国家和谐社会建设五位一体的布局大抵对应。

　　他表示，市场化是展览业未来的发展方向，今后政府审批和管理将从商业展会经办中脱离，原来由政府举办的展览项目，将通过购买服务、委托专业展览机构承办。

　　上述负责人介绍，今后，商务部将着力健全优化展览市场环境，建立标准、诚信、知识产权保护、打击侵权和假冒、行业统计和人才教育六大体系。

　　中国会展经济研究会会长袁再青表示，此次研讨座谈会旨在进一步加深对《意见》的认识，探讨贯彻《意见》过程中遇到的问题，交流落实《意见》的具体措施和建议，为相关主管部门提供参考，了解情况，以便做更近一步的推动。

　　前瞻性战略

　　中国会展经济研究会学术指导委员会常务副主任陈泽炎认为，《意见》是迄今为止展览业最为系统、具有战略性和前瞻性的文件。其中，会展业的“十三五”目标基本确定。

　　《意见》强调，促进展览业改革发展，关键要坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向，培育壮大市场主体，加快展览业转型升级，努力推动我国从展览业大国向展览业强国发展，更好地服务于国民经济和社会发展全局。到2020年，基本建成结构优化、功能完善、基础扎实、布局合理、发展均衡的展览业体系。

　　《意见》提出四个方面的措施要求：一是改革管理体制。加快简政放权，建立部际联席会议制度，统筹协调，加强事中事后监管。推进展览业市场化进程，严格规范各级政府办展行为，逐步加大政府向社会购买服务的力度。

　　二是推动创新发展。加快信息化进程，提升组织化水平，健全展览产业链，形成行业配套、产业联动、运行高效的展览业服务体系。要完善展馆管理运营机制，制定公开透明和非歧视的场馆使用规则。深化国际交流合作，与国际展览业组织、行业协会、展览企业等建立合作机制。

　　三是优化市场环境。完善行业标准体系和诚信体系，打击侵权和假冒伪劣行为。加强展会知识产权保护，提升对展会知识产权的创造、运用和保护水平。

　　四是强化政策引导。优化展览业布局，推动建设一批具有世界影响力的国际展览城市和展览场馆，培育一批品牌展会。落实财税政策，改善金融保险服务，提高参展办展便利化水平。要健全行业统计制度，建立和完善展览业统计指标和监测分析体系。加强人才体系建设，全面提升从业人员整体水平。

　　倡导展会诚信建设

　　在此次座谈会上，袁再青建议，由商务部服贸司联合行业组织，依靠市场力量，启动“中国展会诚信建设工程”项目。

　　袁再青提议，开展展会诚信建设的宣传普及，借此把诚信建设作为展会提升质量、转型升级的重要途径；制定中国展会诚信建设标准；围绕这个工程推出中国展会诚信认证工作，制定认证工作程序；建立中国展会诚信建设网站，以便查询；每年由商务部或相关部门牵头发布一次中国展会诚信建设年度报告。

　　袁再青表示，建设诚信工程要利用新科技手段，对诚信信息进行收集、统计，并对信息进行调查、核实，做诚信信息发布，为参展商、采购商、场馆提供信息服务。

　　袁再青提出，建设展会诚信工程应建立事中事后监督机制，包括：诚信建设的统计和调查机制、展会诚信的投诉、举报核查机制，除了通过主办或主管部门发现，还要利用社会力量，对参展商、采购商不诚信、违法侵权、假冒伪劣行为进行举报。制定诚信奖惩机制。

　　长期以来，会展诚信一直是业界普遍关注的问题，展会的不诚信行为屡屡出现。

　　国务院发布的《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》可作为开展诚信建设工作的有力依据。从中国会展业发展的实践来看，启动展会诚信建设工程条件已经成熟。